Savoir et comprendre

Résumé

La création des Dialogues de Fukushima

21/09/2023

Pour le citoyen japonais, habitué à des produits exempts du moindre défaut et à un service irréprochable, les difficultés rencontrées par les pouvoirs publics et leurs experts dans la gestion des suites de l'accident sont incompréhensibles. Le ressentiment des citoyens envers ceux qui sont censés apporter aide et conseil et échouent à le faire est attisé par le sentiment d’impuissance de personnes que rien n’avait préparées à affronter, du jour au lendemain, une dimension totalement nouvelle de l’existence : devoir se protéger de la radioactivité.

Confronté aux difficultés de dialogues entre les citoyens, les autorités et les experts, Junichiro Tada, expert en radioprotection qui s'est installé à Fukushima après l'accident, sollicite Ohtsura Niwa, membre japonais de la CIPR, et Jacques Lochard, vice-président de la CIPR. Ce dernier propose alors une méthode qui a fait ses preuves : asseoir toutes les parties prenantes autour d’une table afin que tout le monde puisse entendre ce que chacun a à dire, jusqu’à ce que le non-dit s’exprime, relâchant ainsi les tensions et facilitant la compréhension mutuelle. C'est ainsi que nait l'Initiative de Dialogues pour la réhabilitation des conditions de vie après l’accident de Fukushima.

La première réunion se tient en novembre 2011. Son thème : « Les enseignements de Tchernobyl et les recommandations de la CIPR ». Elle est organisée sous l’égide de la CIPR avec le soutien de l’Agence pour l'énergie nucléaire de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE-AEN), de l’autorité française de sûreté nucléaire (ASN, France), de l’Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire (IRSN, France) et de l'autorité norvégienne de radioprotection (DSA, ex-NRPA, Norvège). Des experts de ces organismes participent activement à ce premier séminaire.

L’ambiance cette première réunion est tendue, pesante. La colère et les larmes finissent souvent par éclater dans la salle. Soudain, ce sont huit mois d’angoisse et de frustration qui trouvent leur exutoire. L’exercice se révèle particulièrement difficile pour les experts, dont on attend autre chose qu’un savoir dispensé ex-cathedra. Lentement mais sûrement, Dialogue après Dialogue, ils apprennent à écouter des gens dans la détresse et font de leur mieux pour utiliser leurs connaissances et leur expérience afin de répondre aux préoccupations des participants. Ainsi le processus habituel se trouve-t-il complètement inversé.

Les modalités des Dialogues

Onze autres réunions de Dialogue seront organisées entre Février 2012 et Septembre 2015 suite à cette réunion initiale, qui suivront toutes les mêmes principes :

Des participants invités
Des observateurs locaux et internationaux (l’auditoire)
Des membres de la CIPR comme facilitateurs
L’utilisation d’un langage commun
L’utilisation de techniques de dialogue :
- 1^ère étape : à tour de rôle, les parties prenantes s’expriment pendant 5 minutes chacune. Il n’est pas permis de s’interrompre.
- 2^e étape : après avoir écouté les différents points de vue, chaque partie prenante s’exprime de nouveau pendant 3 minutes. L’objectif est de donner à chacun la possibilité d’approfondir sa réflexion ou d’évoluer dans ses positions à la lumière des propos des autres.
- 3^e étape : les principaux enseignements sont synthétisés par un rapporteur avant l’engagement d’une discussion générale.
Toutes les réunions de l’Initiative de Dialogue à Fukushima sont ouvertes aux médias.