Rapports annuels

... ses équipes ont inscrit pleinement l’IRSN dans le paysage de la radioprotection et de la sûreté nucléaire, et ont contribué à faire évoluer ce dernier.

LA RECONNAISSANCE DU RÔLE D’EXPERT TECHNIQUE

Depuis sa création, l’IRSN réalise des expertises au profit d’un large spectre d’autorités, de ministères ou d’institutions. Ceux-ci expriment de manière périodique leur satisfaction sur les productions de l’Institut. Au fil de ces années, l’IRSN a renforcé la professionnalisation de son expertise dans un processus d’amélioration continue en étant à l’écoute de ceux à qui ses expertises sont destinées. L’IRSN est ainsi certifié ISO 9001. Il procède aussi à des audits communs avec l’ASN sur les processus réglementaires intégrant à la fois une phase d’expertise et de décision, dans une logique d’efficacité du système dual.

Aux niveaux européen et international, l’Institut a contribué à partager et à faire converger approches, méthodes et techniques mises en œuvre par les organismes techniques de sûreté (TSO), répondant ainsi aux attentes de cohérence et d’efficacité de leurs actions exprimées par les pouvoirs publics au sein de l’Union européenne et au-delà. L’implication de l’IRSN, aux côtés de ses homologues européens, dans la création du Forum Eurosafe et dans celle d’ETSON, le réseau des TSO européens, traduit cette préoccupation. Ceux-ci ont ainsi contribué à la reconnaissance et à l’assise internationales de la fonction d’expert technique de sûreté nucléaire au travers des actions de l’AIEA, en contribuant à la création du Forum des TSO de l’AIEA et de la conférence TSO, dont la première édition s’est tenue en France en 2008.

UNE POLITIQUE DE RECHERCHE PARTENARIALE

En matière de recherche, le chemin parcouru est aussi important. Sachant qu’une expertise robuste et impartiale repose sur un effort permanent de recherche indépendante visant à apporter en temps voulu des connaissances scientifiques et techniques à l’état de l’art, l’IRSN s’est doté d’outils de simulation et de plateformes expérimentales qui lui permettent de couvrir les principaux champs d’investigation de ses experts. Il doit poursuivre cet investissement afin d’être prêt, par exemple, à expertiser les dossiers qui lui seront soumis, dans le cadre tant de la prolongation de la durée d’exploitation des réacteurs actuels que de l’évaluation de nouveaux concepts de réacteurs, comme les petits réacteurs modulaires (SMR) ou des nouvelles méthodes thérapeutiques utilisant des rayonnements ionisants.

Conformément aux recommandations du Hcéres, l’IRSN s’est employé à développer des partenariats de recherche structurants, par exemple avec le CNRS, l’Université Paris-Saclay ou Gustave Roussy.

Il s’est impliqué dans l’élaboration d’agendas stratégiques européens et a répondu de manière constante aux appels à projets de recherche en sûreté nucléaire et en radioprotection de la Commission européenne.

Ainsi, il est aujourd’hui le pilote du partenariat PIANOFORTE, qui organise l’ensemble de la recherche en radioprotection au niveau européen, et qui rassemble 58 organismes dont les plus importants sur ce sujet.

Les nombreux projets collaboratifs que pilote ou auxquels participe l’IRSN, notamment ceux financés par l’ANR, témoignent de la qualité scientifique de la recherche de l’Institut. Le Hcéres, de son côté, a mis en avant dans sa récente évaluation la capacité de l’IRSN à organiser et à développer ce champ d’activité.

L’ANTICIPATION DES SITUATIONS D’URGENCE RADIOLOGIQUE ET NUCLÉAIRE

En matière de gestion de crise, l’Institut s’est doté d’un centre technique dédié et de moyens projetables lui permettant d’apporter aux autorités et aux pouvoirs publics, et à leur demande, un éclairage technique, sanitaire et médical pour toutes les situations impliquant des sources de rayonnements ionisants, qu’elles surviennent sur le territoire national ou à l’étranger, si elles sont susceptibles d’avoir une incidence sur celui-ci.

Dans le cadre de son organisation de crise, l’IRSN a ainsi pu apporter son expertise aux pouvoirs publics et au public lors de l’accident des réacteurs de Fukushima-Daiichi ou par rapport à la situation des centrales nucléaires ukrainiennes à la suite de l’agression russe de février 2022. Il participe en outre régulièrement à des exercices de crise nationaux et internationaux destinés à en tester l’efficacité.

Les méthodes et outils développés par l’IRSN sont partagés au niveau international, par exemple avec l’AIEA ou dans le cadre de relations bilatérales.

Plus globalement, l’existence au sein de l’IRSN de l’ensemble des compétences et des composantes de l’évaluation des risques liés aux rayonnements ionisants favorise les synergies entre celles-ci au bénéfice de l’ensemble de ses activités. C’est notamment le cas dans la préparation à la gestion de crise ou dans la gestion de celle-ci.

LE DIALOGUE AVEC LA SOCIÉTÉ AU CŒUR DE L’ACTION

En matière de dialogue avec la société enfin, les deux décennies écoulées ont vu l’action de l’IRSN passer d’un registre essentiellement fondé sur l’information à une relation de partage de l’expertise de l’IRSN et des questionnements de la société civile. En témoignent par exemple la continuité du dialogue technique mené avec la société, en relation avec l’ASN et l’ANCCLI, dans le cadre du 4^e réexamen périodique des réacteurs de 900 MWe et de 1 300 MWe, ou la création du comité d’Ouverture et impulsion du DIalogue avec la Société Civile sur l’Expertise (ODISCÉ), prévu dans son contrat d’objectifs et de performance 2019-2023 et dont le rôle est de conseiller l’Institut quant à la manière d’instaurer de nouvelles formes de dialogue dans le domaine de l’expertise des risques nucléaires et radiologiques.

Au sein de l’Union européenne et à l’international, l’action de l’IRSN a été reconnue, qu’il s’agisse de sa contribution à la mise en œuvre de la Convention d’Aarhus dans le domaine nucléaire, ou dans son implication dans les dialogues mis en place par la CIPR entre les habitants de la préfecture de Fukushima vivant sur un territoire contaminé par la radioactivité et des experts en radioprotection, dialogues qui, mois après mois, ont contribué à faire émerger une culture pratique de la radioprotection au sein de la population concernée. Le lancement de projets de science participative comme OpenRadiation, qui vise à rendre le citoyen acteur de la surveillance radiologique de l’environnement, est un autre exemple d’initiative illustrant l’évolution du dialogue avec la société.

2023, VERS DES ENJEUX CROISSANTS, NOTAMMENT EN SÛRETÉ NUCLÉAIRE

L’IRSN fait face à des enjeux sans précédent dans l’ensemble de ses champs d’intervention.

C’est évidemment dans le domaine de la sûreté nucléaire que les évolutions sont les plus importantes et les plus visibles, dans un contexte de crises climatique et énergétique exacerbées par l’agression de l’Ukraine par la Russie : prolongation d’exploitation des réacteurs d’EDF au-delà de 40 ans, voire 60 ans, mise en service de l’EPR, demande de création de réacteurs EPR2, de CIGEO, de la piscine d’entreposage centralisé, dossier d’options de sûreté du SMR Nuward, des réacteurs SMR de 4^e génération, anticipation des effets du changement climatique…

Dans le domaine de la sécurité nucléaire, avec le développement de nouvelles technologies face au déploiement de nouvelles formes de malveillance, comme la malveillance cyber ou l’usage des drones.

Dans le domaine de la santé, avec le développement de nouvelles techniques diagnostiques ou thérapeutiques utilisant des rayonnements ionisants qui doivent être pleinement maîtrisées pour le bénéfice des patients.

Dans le domaine de l’environnement, avec la préoccupation croissante de nos concitoyens par rapport à cette thématique et le développement d’approches comme l’exposome.

DANS CE CONTEXTE, L’IRSN DOIT SE METTRE EN ORDRE DE BATAILLE

Il doit à la fois s’appuyer sur ses fondamentaux que les débats récents sur l’évolution du système de contrôle de la sûreté et de la radioprotection ont confortés, notamment dans le cadre de l’audition de l’OPECST sur ce sujet :

• la séparation nécessaire entre l’expertise et la décision ;
• l’indispensable articulation entre expertise et recherche ;
• la transparence de ses contributions.

Il doit s’adapter à l’évolution du contexte, comme il l’a toujours fait, que ce soit en matière de ressources humaines et financières comme de méthodes de travail, en lien avec l’ensemble de ses interlocuteurs.

Il doit maintenir et développer des compétences pour répondre avec pertinence et ponctualité aux rendez-vous industriels importants qui viennent, et faire preuve d’une grande réactivité.

L’ensemble des collaboratrices et des collaborateurs de l’IRSN, que nous remercions ici pour leur professionnalisme et leur engagement, notamment ces derniers mois, y est préparé. »